铭记“11·22”事故教训 提升安全管理水平

来源：中国石化报    发布时间：2014-11-14 09:10:48 

　　编者按：

　　今年11月22日，是中国石化首个安全生产警示日。一年前，为铭记“11·22”事故教训、警示后人，集团公司党组决定11月22日为安全生产警示日。一年来，全系统认真学习贯彻落实习近平总书记在青岛“11·22”事故现场会上的重要讲话精神，深刻吸取事故教训，全面提升安全管理水平。近日，集团公司决定在全系统开展“牢记历史，吸取教训，从严管理，保障安全”为主题的“11·22”事故周年暨安全生产警示日活动。

    中国石化报从今天起开辟专栏，系列报道相关动态和各板块、企业从严管理加强安全环保工作的具体做法。中国石化新闻网将予以转载，并将推出相关专题报道，敬请关注。

　　油田板块：抓住关键环节严控安全风险

    强化HSE体系建设，严格落实“管业务必须管安全、管工作必须管安全”的要求，加强安全环保隐患治理和井控管理

　　“11·22”事故发生近一年来，油田板块深刻吸取事故教训，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”理念，针对油田企业管道年久老化、介质腐蚀，存在外部占压、安全间距不足，穿跨越环境敏感区域等安全薄弱环节，强化HSE体系建设和责任落实，抓实隐患治理和井控管理，确保了生产平稳运行。

　　截至目前，油田板块已完成管道重点隐患治理项目27项，正施工120项，消除各类隐患1136处。油田事业部正在完善企业管网地理信息系统建设，为现场管理、事故处置提供便捷条件。

　　推进HSE三大体系建设，构建防范风险长效机制

　　油田板块全面推进HSE制度体系、管理体系和应急体系建设，严格落实“管业务必须管安全”“管工作必须管安全”的“一岗双责”要求。

　　在制度体系建设上，油田事业部拟定各处室HSE责任制，油田企业也陆续完成HSE责任制和管理制度的修订完善。在管理体系建设上，为履行好做实事业部后HSE主体管理职责，成立安全环保处，并承接了集团公司井控领导小组办公室职能；油田企业也建立健全了与油田事业部HSE管理相适应的HSE体系，渠道逐步疏通，机制逐步理顺。在应急体系建设上，油田企业进一步修订完善各级综合应急预案和专项应急预案，及时在当地政府备案，特别是对各类工程项目做到“一事一案，一点一策”，积极开展应急演练，进一步提高预案的针对性、实用性和可操作性，确保企业员工在遇到突发事件时有章可循、有据可依，果断应对、及时有效处置。

　　同时，油田事业部与基层管理提升活动相结合，紧密围绕增强安全环保意识、提高员工素质技能、提升从严管理水平和团队业绩贡献，组织开展了从严管理大讨论、安全绿色发展理念大教育、岗位履职和应急能力大培训、岗位技能大练兵、岗位责任制大检查和生产经营指标大竞赛，全面查找薄弱环节，着力构建防范安全风险的长效机制。其中，胜利油田成立“我能安全”、管道占压治理及海上管理等13个HSE项目组，进一步推进HSE责任落实。中原油田开办8期从严管理培训班，1000多名干部参加了轮训。河南油田建立“决策层、管理层、操作层”分级安全管理模式，领导干部率先参与。江苏油田将干部值班转变为干部值查，使干部坐在室内值班变成走进生产现场值查。

　　严抓安全隐患治理和井控管理，确保一切风险可控

　　油田板块牢固树立“一切风险都可以控制”的理念，抓实安全生产监督检查、安全隐患治理和井控管理工作。

　　抓好承包商安全管理。针对交叉作业多、施工环境复杂，油田企业对承包商把好资质审查、准入、开工确认、过程监督、竣工验收五个关口监管，落实HSE绩效考核机制，发现违章行为对管理人员约谈、通报、处罚，勒令其停工整改。目前，油田事业部已组织开展3次安全生产和承包商安全管理为主的监督检查，把脉安全生产问题，研究解决措施，促进安全管理水平提升。

　　分级分类抓安全隐患治理。对隐患治理项目，按集团公司、事业部和企业三级监管原则，落实责任、措施、资金、期限和预案，加快实施，特别是把油气管道隐患治理作为专项任务来抓。各油田企业成立管道隐患治理领导小组，积极与地方政府协调，全力推进隐患治理。

　　严抓井控管理。油田板块严抓重点探区和重点产能建设工程井控监管，强化生产油气水井和停产井日常井控管理，认真抓好高风险废弃井治理，确保生产万无一失。

　　加快推进安全环保治理，切实避免环境污染

　　为避免环境污染和油气泄漏风险，油田事业部对2014年49个“碧水蓝天”治理项目，按轻重缓急，排出治理计划，认真开展方案研究，加快推进项目实施。

　　各油田企业在项目建设中提前启动环评工作，严格落实“三同时”措施，确保依法依规实施。江汉油田涪陵工区项目部着重抓好安全环保教育，组织技术机构编制涪陵工区专业技术标准体系，包括安全、环保、职业健康管理等。为切实抓好环保工作，西北油田制定“三重一险”领导带班制度，全面开展工作前安全环保分析。华东分公司推进“点项管理”模式，把每台设备设定为不同的点，分别进行风险提示，做到过程可控制、结果可追溯。（记者俞国明 通讯员卢云之）

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