管道局呼包鄂EPC项目安全管理纪实

来源：中国石油报    发布时间：2014-08-29 09:47:49 

　　管道局呼包鄂EPC项目安全生产达916万工时，实现了“零事故、零伤害、零污染”的HSE管理目标。强化HSE体系运行，抓好风险控制，重视安全培训，是呼包鄂EPC项目确保安全施工的法宝。

　　强化体系运行 确保安全生产无事故

　　俗话说，好的开头是成功的一半，对于安全工作也是如此。

　　管道局呼包鄂EPC项目部自成立时，就建立了一套完善的HSE管理体系，编制了43个HSE程序文件，构建了由EPC决策层、EPC职能部室、承包商项目部到作业机组的四级HSE管理网络，实现HSE体系全面覆盖。项目部通过开展HSE绩效考核，季度考核与年终考核相结合，制定奖惩措施，实现考核规范化、绩效最大化，并收集适用的法律法规和其他要求，并及时更新有效版本，确保HSE体系运行的合规性。

　　针对气候、地质以及人为因素，项目部多次开展风险排查和再识别工作，在施工现场，利用风险提示牌与班前喊话相结合的手段，使作业员工懂得如何防险、避险、排险，并建立事故应急预警与处置程序，提高机组员工对突发事件的应急能力。

　　呼包鄂地区属于半干湿的中温带季风气候，具有降水量少而不均、寒暑变化剧烈的特点。冬季漫长而寒冷，其中1月最冷，最低气温在零下25摄氏度至45摄氏度之间，昼夜温差极大。项目部针对呼包鄂地区的气候特点，制定了冬季施工“八防”工作，即防冻、防滑、防触电、防交通事故、防工伤、防火灾爆炸、防中毒窒息、防物体打击，有力确保了冬季施工安全。

　　项目部组织各参建单位落实“三员一体”管理模式，即各机组均配备专职安全员，设置设备监管员，全体员工都是安全的协管员，各参建单位形成了齐抓共管、人人有责的良好态势。

　　抓好风险控制 分包管理成效显著

　　项目部严控风险，强化分包商的HSE准入管理，严把分包商准入“五关”，并将分包商纳入统一的HSE体系管理。他们在开工前与分包商签订安全生产责任书和HSE合同，明确双方职责与权限，并监督施工生产中的履职情况。

　　项目部重点做好分包商施工方案审查、技术交底、开工报审以及作业过程管理，坚决做到“四个不开工”，即风险识别和措施不到位不开工、责任人不明确不开工、安全员不到位不开工、班前安全教育不落实不开工。

　　针对施工现场的习惯性违章行为，项目部加大了监管、曝光和处罚力度，规范员工操作，提高员工现场作业执行力。这个项目部通过开展定期巡检和不定期抽检，对查出的HSE不符合项，不论是局属单位还是分包队伍，一样对待，现场开具不符合项通知单，限期整改，并追踪整改情况进行闭合管理。针对情形严重或屡改屡犯者，采取全线通报等处罚手段，同时加强安全教育，使安全意识真正入脑入心。2013年3月复工以来，项目部共开展HSE现场检查35次，严查问题并整改。

　　呼包鄂EPC项目建设期间，项目部重点抓施工的要害部位和重点环节，安全顺利完成了冬季施工、节后复工、黄河穿越及各阶段性施工任务，有效促进了“零事故、零伤害、零污染”HSE目标的实现，确保了员工安全，为工程安全完工提供了保障。

　　重视安全培训 营造浓厚安全文化氛围

　　员工的安全意识决定着HSE工作能否顺利开展。为增强员工的安全意识，项目部针对施工现场管理、交通安全法律法规、质量防范等方面的内容对员工进行培训。

　　根据项目管理和员工的实际需求，项目部制订HSE培训工作计划，组织HSE管理人员，参加 “体系内审员”“专职安全管理人员培训”的培训工作，有效提高了HSE管理人员的业务素质和管理水平。员工通过参加集团公司生产安全视频会、管道局HSE体系建设培训课等视频课堂，强化安全行为的养成。

　　此外，在工程的生产会、周例会、月度会上，项目部都要对阶段HSE管理情况进行通报，并针对工程进展情况和施工环境变化，进行安全生产形势分析，制订下一步HSE工作计划。同时，各部门和各承包商的参会代表也对工程管理过程中的安全环保事项建言献策，践行“安全管理是自己分内工作”的管理理念。

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