广州石化：一罚二停三清退三管齐下保安全

来源：中国石化新闻网    发布时间：2014-09-16 09:44:06 

记者黄敏清 通讯员许冬青

　　“该起质量事故虽然不大，但性质恶劣，充分暴露出该承包商质保体系没有正常运作，存在以包代管现象，现场管理人员有章不循，不听指挥。鉴于此，将此次质量事故的主要责任人吴某清出广州石化工程建设市场，并对该承包商的主要负责人进行约谈。”

　　在近日召开的广州石化工程月度例会上，广州石化通报了对一起承包商违章导致质量事故的责任人处理的决定，并要求各总包、承包单位以此为戒，加强现场管理工作，确保安全质量体系正常运行，杜绝各类事故的发生。

　　今年以来，广州石化认真贯彻从严管理的要求，强化对承包商的管理，将承包商管理贯穿工程建设和项目改造全过程，建立实施“一罚、二停、三清退”的承包商管理规定，督促承包商加强现场管理力量和技术投入，遏制现场“低标准、老毛病、坏习惯”等违章现象，确保工程建设项目顺利实施。目前，广州石化CFB锅炉烟气脱硫脱硝项目已于5月份提前中交，并于6月底投用，主要控制参数不仅符合国家最新的《火电厂大气污染物排放标准》特别排放限值的要求，而且提前达到了广州市提出的“超洁净排放标准”。其它3个脱硫脱硝项目及水体防控项目质量和安全处于受控状态。

　　“严”字当头抓管理

　　“严”字当头体现在现场全时程管理上。从今年3月份CFB烟气脱硫脱硝项目进入安装阶段起，广州石化每天都安排项目管理和安全管理人员在现场检查，尤其是节假日、中午、晚上等特殊时段，确保项目安全有序推进。

　　4月20日12时45分，工程管理部HSE总监何明在CFB锅炉烟气脱硫脱硝项目施工现场检查发现，承包商吊车在超负荷报警中实施吊装，料斗已离地面约60厘米，立刻制止作业。经检查，承包商在计算吊装重量时出现重大失误，没计算保温材料、吊钩等重量，14吨料斗加材料等实际起吊的总重量为19.2吨；而110吨吊车在倾斜度78.7的情况下最大起吊负荷为18.8吨。他马上责令施工单位重新编制料斗安装技术方案，按方案重选吊车型号。与此同时，对相关单位及责任人按事故标准进行了严格考核。

　　“严”字当头体现在项目的全过程管理上。广州石化重新修订了承包商管理制度，开展承包商HSE绩效评价，明确和完善业主与承包商权利、义务，由以前查违章转变为抓管理；建立承包商HSE业绩与工程量挂钩制度，每月对承包商HSE业绩进行评价，并将评价结果反馈至招标室，作为选择承包商的参考内容，对于HSE绩效差的承包商，减少次年工程量或直接辞退。

　　“严”字当头体现在检查和考核上。广州石化完善考核细则，修改考核流程，确保各项考核落到实处，督促施工单位重视现场安全和进度管理，确保项目安全顺利实施。今年前8个月，广州石化共查出隐患及违章4802起，完成整改99.6%，发出隐患整改通知书1705份，发出考核通知书72份，承包商考核金额达26万多元。

　　工期再紧也要让位于安全和质量

　　6月15日，热电站3#、4#煤粉炉烟气脱硫脱硝改造项目由于存在不落实登高作业平台、不悬挂水平安全网等隐患，为确保项目的安全和质量，广州石化通过项目总监下达了停工整顿7天的决定。

　　这个决定让很多人感到意外。因为广州石化热电站3#、4#煤粉炉烟气脱硫脱硝工作项目是“碧水蓝天”项目之一，实施时间紧，任务重，当时正处于项目建设的最关键阶段。

　　在停工整顿的7天时间里，广州石化每天出一期整改通报，将近期违章作业图片制成宣传栏在现场公布，两次约谈该项目总承包单位领导，要求其切实落实安全措施，增加施工安全管理人员，增设安全通道和加挂安全防护网等。约谈后，该公司专门派高管进驻广州石化，落实各项整改工作。通过停工整顿，促使承包商进一步完善HSE管理体系，强化施工人员安全意识。

　　为确保施工安全，广州石化每月召开由承包商单位领导、生产部门领导参加的工程建设项目HSE工作会议，每周召开由安全经理、安全管理员参加的安全协调会，并根据现场实际情况召开安全专题会，要求各承包商按照“谁主管、谁负责”、“谁引进、谁负责”原则，落实安全监管责任，及时堵塞HSE管理漏洞。

　　今年前8个月，广州石化3个在建项目共集中进行HSE培训25次，约谈承包商领导4次，共查出各类违章和问题共计526项，下达HSE考核通知书38份。严格的管理和考核，确保了工程建设和改造项目的安全和质量。今年1-8月，实现了HSE零事故的目标，安全管理工作处于受控状态。

　　“黑名单”制度净化承包商队伍

　　7月28日下午，监理人员在炼油区换热器清洗场排污改造项目现场检查时发现，作业人员违规浇筑隔污池壁砼，立即指令作业人员停止施工，但未能有效制止，最终导致隔污池模板变形加剧出现爆模现象，局部池壁厚度不足及池体断面尺寸不规则，隔污池拆模后局部位出现蜂窝、麻面等现象。

　　针对这一情况，广州石化根据承包商考核办法，对该承包商的主要负责人进行了约谈，并将此次质量事故的主要责任人吴某清出广州石化工程建设市场。

　　这是今年前8个月，广州石化清退的第7名承包商人员。为净化承包商队伍，广州石化建立了承包商管理“黑名单”制度及安全、质量事故“零容忍”和“一票否决”考评机制，对违反“十大禁令”的人员，坚决清除出厂。

　　5月28日，安全环保监督大队人员在一施工现场检查时，发现承包商一名作业人员在框架高处施工没系挂安全带，立即要求作业人员停止施工。广州石化安全环保部与工程管理部共同约谈了该承包商的安全经理，并将将违章作业人员清除出厂并列入“黑名单”。与此同时，施工员在施工作业班前会上作深刻检查，负有管理责任的监理公司、项目管理部室、项目所在作业部也被通报批评。

　　在加强承包商管理的同时，广州石化从提高“三个意识”（规范意识、服务意识、责任意识）入手，不断提升自身素质和管理水平。为倾听承包商的真实声音，广州石化还采用逐家访谈与匿名收集相结合的方式，征求承包商对广州石化的意见和建议，共收集到关于工程协调、安全管理、质量管理、工程结算等方面的66条意见和11条建议。对于承包商提出的意见和建议，广州石化每一条都进行认真分析并逐项整改落实。

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