新能源汽车规划定调产业发展路线

来源：    发布时间：2013-12-11 08:27:01 

　　国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，研究部署今年政府信息公开重点工作，讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划》。

　　新能源汽车将轻装上阵

　　纯电动还是混合动力？混合动力该倾向微混或是重混？电能存储贸易体系究竟是充电好还是换电好？快充、慢充哪个更容易实现？--林林总总，几年来中国新能源汽车产业就是在这样一个充满了分歧、争论的环境中举棋不定，步履蹒跚。

　　终于，《规划》的获批将这一切肃清，至少在很长一段时间中“分歧、争议”都不会束缚产业发展的脚步。此次国务院常务会议指出，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，对于缓解能源和环境压力，推动汽车产业转型升级，培育新的经济增长点，具有重要意义。

　　与此同时，《规划》更为我国新能源汽车产业制定了宏伟的发展蓝图，提出争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆；2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。

　　比亚迪股遭连续下跌

　　受此《规划》通过利好消息的影响，新能源汽车股近日集体上涨，然而同为新能源汽车概念股的比亚迪却连续大跌。《规划》出台对新能源汽车的利好是长期的，可以期待未来将陆续出台对开展私人购买补贴试点、充电设施建设、财税金融政策支持等方面的政策支持，对于具体资金的投入规划也值得期待。但他同时提醒，新能源汽车短期销售井喷的可能性很小，短期内难以对上市公司贡献业绩。

　　与过去两年我国政府对国内汽车产业要求在新能源时代要“弯道超越”国际巨头的“期待”相比，本次发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》对于2020年所要达到的产业目标仅表述为“新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平”。事实上，当新能源汽车从概念走向市场时，与业界新能源巨头如丰田汽车、通用汽车、日产等相比，国内的新能源整车实力并没有达到可以从中脱颖而出的境界。

　　扩大节能车型范围

　　与2010年就已沸沸扬扬被广为传播的数版规划草案相比，本次的发展规划有两大变化：一是虽然确立了“要以纯电驱动为汽车工业转型的战略取向”，但仍肯定了当前重点还要推进插电式混合动力汽车产业化、推广普及非插电式混合动力汽车，甚至节能内燃机车。二是从时间上来看，当年提出10年规划已过去了两年，所以规划的时限变成了“2012-2020年”，同时也没有了弯道“跨越”之类的提法，“谦虚”地将目标定为“至2020年，整体技术达到国际先进水平”。

　　由是便不难理解作为国内新能源汽车先驱的比亚迪何以股价不升反降---扩大节能车型范围意味着竞争环境的复杂性加剧，不仅全球混合动力总销量达300万台以上的丰田汽车被纳入了“规划”的范畴，连大众汽车都因“节能内燃机”的提法而被列在了竞争者的名单之上，更毋论通用汽车与日产联盟了。

　　国内市场回报有限

　　2012年一季度汽车销售数据报告显示，今年1至3月，比亚迪汽车的销售徘徊在月销量4万台左右，相比其他车企的销售数字，并无特别优势。事实上，新能源汽车去年全年全国的销量也仅7000余台。比亚迪的新能源业务在其整体业务中所占的比例也不到10%。

　　无论从业务比例还是实际的销量还是现行的市场空间来看，目前国内搞新能源汽车的企业明显不赚钱。然而与之相对，国际的企业，却已经从先行的市场获得了丰厚的回报。从全球市场销量来看，以混合动力技术的集大成者丰田汽车来看，截至今年3月，该公司在全球的混合动力车型用户已超过360万。

　　竞争对手名单加长

　　当然，对国内的新能源汽车制造商来说，除了有限的市场空间，更多被纳入规划的强有力竞争者，也给未来的业务前景蒙上了一层阴影。此次公布的《节能与新能源汽车产业发展规划》中，对于未来的目标规划明确指出，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，但当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车。

　　与过去的纯电动车要弯道超越的目标相比，在短期的市场化推广中，新政“务实”地将混合动力，甚至有节能功效的传统动力车型都纳入其中。而这一政策的明显受益者，则是以“高效发动机和动能回收技术”著称的大众汽车。去年9月，国家发改委、工信部、财政部联合发布《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》，符合条件的节能车型将享受3000元的补贴。而在日前刚公布的节能汽车推广目录(第七批)中，共有49款车型予以公布享受节能补贴政策。大众汽车旗下有13款入选，占所有节能汽车超过四分之一。