全国经济运行会议聚焦能源供应保障

来源：    发布时间：2013-12-11 08:22:48 

　　全国经济运行工作会议日前在南京召开，发改委副主任、大陆国家能源局长刘铁男在会中提今年的8项工作要点。由于国际油价持续高涨等因素，刘铁男强调，保障煤电供应仍为今年工作重点。

　　其8项重点工作内容包括：1，做好煤炭供应保障和应急储备；2，做好电力生产供应和需求管理；3，保障成品油和天然气稳定供应；4，做好重点物资运输和现代物流工作；5，加强经济运行监测和预测研判；6，推进结构调整和转变发展方式；7，提高应急物资保障能力；8，加强经济运行调节工作体系建设。

　　值得注意的是，发改委提出的8项重点工作，其中前3项与维持煤、电、油等能源的稳定供应有关，显见在国际经济不景气和能源价格波动剧烈之际，大陆正全力保能源的供需和价格正常。

　　刘铁男称，今年以来大陆经济继续朝宏观调控预期方向发展，经济运行总体情况良好。但他也说，尽管当前煤电油气运供需仍属平衡，影响稳定供应的因素依然较多，局部地区、高峰时段还是可能出现供应偏紧的情况。

　　油荒、电荒、煤荒、气荒———用“一荒未平，一荒又起”来形容我国当下的能源供应形势并不过分。能源供应的短缺，不仅严重干扰经济运行，亦使百姓生活受到较大影响。更饱受诟病的是，尽管多“荒”并存的局面早已为人所预见，却年年如期而至，成为一大顽疾。

　　不可否认，多“荒”并存的局面与季节性因素不无关系。但是，天气仅是表象，高度垄断的能源市场和严格管制的能源价格才是“荒”之根源。无论是煤电还是油气市场，均是国企的天下，由此导致能源供应主体单一化和有效竞争缺失。这种垄断下的市场，必然要求政府加强价格管制，而价格管制使得价格无法真正反映供求关系，进一步扭曲了市场。

　　一直以来，出于能源安全考虑，我国的能源市场被国有企业牢牢把持，能源价格亦在政府掌控之中，但带来的结果是能源供应频频出现短缺。破除垄断、引入竞争、放开管制才是市场真正所需，而当务之急是理顺能源价格。就煤电价格而言，合同煤应逐渐退出，电价应适度上调；就油气价格而言，重要的是建立一个完善的成品油和天然气定价机制，与国际市场接轨。