英国能源政策之殇——环保争议

来源：    发布时间：2013-12-11 08:38:14 

政府中很多人反对环保政策，这是何等的悲哀。 　　英国新上任的环境大臣欧文·佩特森对气候变化持怀疑态度，他认为，全球变暖的人为成分迄今为止还是未知的。环境大臣的态度使其在首相卡梅伦承诺的“最环保的政府”中独树一帜。 　　保守党领袖的环保姿态意在重塑其形象。当然这种承诺也被很多人认为仅是一种公关手段。实际上，世界上最大胆的环境法案之一便是由保守党推进的——2008气候变化法案。该法案承诺，到2050年，英国温室气体排放量将减少80%。卡梅伦说，“我在这个问题上的立场非常明确。即便经济情况不景气，我们仍会将环保问题提上日程”。 　　政府的环保政策似乎雄心勃勃，其政策包括用风能和太阳能发电取代几近老化的火电厂和核电站。这样，到2020年，英国可再生能源发电量最多将占到全国总发电量的30%。该计划主要通过与潜在的投资者就固定电价进行协商来实现，其主要步骤将在之后由能源和气候变化部发布的能源法规中公布。 　　身为首相，卡梅伦有关环境的发言似乎从未恰当过。环境问题是热点，环保主义者和反环保人士都各抒己见。在环保问题上，似乎反对者数量并不少。很多人极力反对在海岸建造风力涡轮机，但风能却是英国最廉价的能源之一。 　　更大的挑战则来自财政大臣乔治·奥斯本。奥斯本十分担心环保政策的成本问题，尽管他曾对此表示支持。财政部已对风能和太阳能过于慷慨的补贴进行了削减，同时限制了绿色投资的银行借款能力。基于可再生能源的高成本，奥斯本还提出大力发展燃气发电，甚至可超出政府减排计划所允许的范围。 　　财政部的矛头最近一直指向新能源法案，该法案提出了2020年后英国发电站被允许的碳排放量限额。这将阻碍奥斯本发展其所支持的天然气计划。财政部同时也在努力大幅削减可再生能源的补贴总额，同时削弱能源与气候变化部可控制的发电合同的权限。而能源与气候变化部则认为，政府需要向投资者传递这样的信号，表明英国非常重视向低碳能源转型。但财政部则反驳称，消费者不应为可再生能源的额外成本买单，这对民众来说负担过重。 　　经历了长时间的经济衰退和生活水平历史性的下降，与环境问题相比，英国人似乎更关心不断上涨的能源账单。过去5年，英国人对环境的关注程度不断下降，民意调查显示，这种关注程度从19%降到4%。因而，卡梅伦似乎不再竭力宣扬其曾大力倡导的环保政策。 　　能源政策实际上非常复杂，因而很容易被误导。这方面的例子屡见不鲜。有人担心，大力发展可再生能源会导致能源价格上涨。实际上，这种状况不会立即发生，2017年后，人们才会对此有所察觉。 　　此外，天然气热潮的拥护者称，相对于燃气为主的混合能源政策，可再生能源为主的混合能源政策将为消费者带来更大的经济负担。但可再生能源价格剧烈波动的风险其实要小得多。因而，对政府可再生能源政策的批评中，有相当大一部分是不会实现的。但最严重的误导是，有人认为政府的可再生能源计划是可替代的。事实上，制定可再生能源政策是为减少污染，实现可再生能源目标。无论如何，该目标是受欧盟约束的，是不可违背的。 　　在经济低迷时期，卡梅伦推动政府进行行业转型确实有些运气不好。但是，箭已在弦上，不得不发，卡梅伦必须将此政策继续推行下去。很多人都担忧，保守党的领袖可能只会在顺境中胸怀大志。最近一项调查显示，只有16%的人认为，首相还会坚持此前的提议。这位保守党领袖发展绿色经济的提议确实颇具胆识，希望深陷经济泥沼的英国人能放开眼界，推动能源行业成功转型。 （徐卓 译）（英国《经济学人》）

　　政府中很多人反对环保政策，这是何等的悲哀。
 
　　英国新上任的环境大臣欧文·佩特森对气候变化持怀疑态度，他认为，全球变暖的人为成分迄今为止还是未知的。环境大臣的态度使其在首相卡梅伦承诺的“最环保的政府”中独树一帜。
 
　　保守党领袖的环保姿态意在重塑其形象。当然这种承诺也被很多人认为仅是一种公关手段。实际上，世界上最大胆的环境法案之一便是由保守党推进的——2008气候变化法案。该法案承诺，到2050年，英国温室气体排放量将减少80%。卡梅伦说，“我在这个问题上的立场非常明确。即便经济情况不景气，我们仍会将环保问题提上日程”。
 
　　政府的环保政策似乎雄心勃勃，其政策包括用风能和太阳能发电取代几近老化的火电厂和核电站。这样，到2020年，英国可再生能源发电量最多将占到全国总发电量的30%。该计划主要通过与潜在的投资者就固定电价进行协商来实现，其主要步骤将在之后由能源和气候变化部发布的能源法规中公布。
 
　　身为首相，卡梅伦有关环境的发言似乎从未恰当过。环境问题是热点，环保主义者和反环保人士都各抒己见。在环保问题上，似乎反对者数量并不少。很多人极力反对在海岸建造风力涡轮机，但风能却是英国最廉价的能源之一。
 
　　更大的挑战则来自财政大臣乔治·奥斯本。奥斯本十分担心环保政策的成本问题，尽管他曾对此表示支持。财政部已对风能和太阳能过于慷慨的补贴进行了削减，同时限制了绿色投资的银行借款能力。基于可再生能源的高成本，奥斯本还提出大力发展燃气发电，甚至可超出政府减排计划所允许的范围。
 
　　财政部的矛头最近一直指向新能源法案，该法案提出了2020年后英国发电站被允许的碳排放量限额。这将阻碍奥斯本发展其所支持的天然气计划。财政部同时也在努力大幅削减可再生能源的补贴总额，同时削弱能源与气候变化部可控制的发电合同的权限。而能源与气候变化部则认为，政府需要向投资者传递这样的信号，表明英国非常重视向低碳能源转型。但财政部则反驳称，消费者不应为可再生能源的额外成本买单，这对民众来说负担过重。
 
　　经历了长时间的经济衰退和生活水平历史性的下降，与环境问题相比，英国人似乎更关心不断上涨的能源账单。过去5年，英国人对环境的关注程度不断下降，民意调查显示，这种关注程度从19%降到4%。因而，卡梅伦似乎不再竭力宣扬其曾大力倡导的环保政策。
 
　　能源政策实际上非常复杂，因而很容易被误导。这方面的例子屡见不鲜。有人担心，大力发展可再生能源会导致能源价格上涨。实际上，这种状况不会立即发生，2017年后，人们才会对此有所察觉。
 
　　此外，天然气热潮的拥护者称，相对于燃气为主的混合能源政策，可再生能源为主的混合能源政策将为消费者带来更大的经济负担。但可再生能源价格剧烈波动的风险其实要小得多。因而，对政府可再生能源政策的批评中，有相当大一部分是不会实现的。但最严重的误导是，有人认为政府的可再生能源计划是可替代的。事实上，制定可再生能源政策是为减少污染，实现可再生能源目标。无论如何，该目标是受欧盟约束的，是不可违背的。
 
　　在经济低迷时期，卡梅伦推动政府进行行业转型确实有些运气不好。但是，箭已在弦上，不得不发，卡梅伦必须将此政策继续推行下去。很多人都担忧，保守党的领袖可能只会在顺境中胸怀大志。最近一项调查显示，只有16%的人认为，首相还会坚持此前的提议。这位保守党领袖发展绿色经济的提议确实颇具胆识，希望深陷经济泥沼的英国人能放开眼界，推动能源行业成功转型。 （徐卓 译）（英国《经济学人》）

          稿件来源：中国石化报环球周刊         亚欧能源网 投稿QQ：2367677326